预测市场遭遇立法重拳：布卢门撒尔提案引关注
美国康涅狄格州参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）近日成为最新一位提出立法以遏制预测市场行业的国会议员。周二，他推出一项旨在收紧对这些平台监管的法案，指出这个快速增长的行业在缺乏保障措施的情况下发展，未能有效阻止内幕交易、市场操纵及其他滥用行为。这项名为《2026年预测市场安全与诚信法案》的议案由新泽西州参议员安迪·金（Andy Kim）共同发起，旨在建立联邦消费者保护机制，禁止有道德争议的投注，并将监管权重新交还给各州。
监管真空引担忧：多项法案剑指行业乱象
布卢门撒尔的声明是在国会山一系列旨在遏制预测市场滥用行为的立法活动之后发布的。就在他宣布提案的前一天，加利福尼亚州参议员亚当·希夫（Adam Schiff）也推出了另一项名为“死亡投注法案”（DEATH BETS Act）的独立议案，该法案将修订《商品交易法》（CEA），“禁止列出与战争、死亡及类似活动相关的合约”。这些领域《商品交易法》已允许商品期货交易委员会（CFTC）以违背公共利益为由进行阻止。
布卢门撒尔在宣布该法案的新闻稿中，将预测市场描述为一个“失控的行业”，急需监管护栏。他指出该行业在监管真空中运作，无视各州赌博法律。布卢门撒尔认为，这种监管缺失已将全球事件变成了“赌场游戏”，并滋生了内幕交易、市场操纵和国家安全泄密的环境。
新法案核心条款：严防内幕交易与不道德投注
这项新立法将堵塞现有漏洞，并实施基本的消费者保护措施。根据法案，司法部长将负责批准符合最低联邦标准的州级投注计划。拟议法案特别针对“上市的完整性和执行”，禁止利用重大非公开信息谋取私利。它将要求预测市场制定并公布防止操纵和欺骗性行为的规则。法案文本明确指出：
- “在线预测市场的个人或运营者不得——（1）利用重大非公开信息在在线预测市场进行投注以谋取私利；或（2）创建或参与在线预测市场中可能构成利益冲突的上市或投注。”
此外，该立法明确禁止与“战争、军事行动或死亡”相关的上市，以及司法部长认为违背公共利益的任何其他事项。为了保护年轻用户，法案强制要求进行年龄验证，并禁止针对21岁以下人群的广告。法案还包括可负担性保护措施，包括禁止信用卡存款，并要求在用户24小时内投注超过1000美元或30天内投注超过10000美元之前进行“可负担性检查”。
行业面临十字路口：金融衍生品还是传统赌博？
参议员金表示，这项立法对于保护消费者和弥补行业监管漏洞至关重要。他指出：“腐败和剥削正在预测市场的漏洞中猖獗。这种操纵让少数人以牺牲美国工薪阶层的利益为代价大获全胜。通过这项立法设立基本护栏和保障措施，我们可以更好地保护消费者，并防范来自这个不受监管行业的国家安全威胁。”
自今年一月以来，国会两院的立法者已提出多项针对预测市场的法案。除了本周希夫提出的“死亡投注法案”和布卢门撒尔的《2026年预测市场安全与诚信法案》外，还有其他几项提案正在国会审议中。今年迄今为止提出的法案数量表明，预测市场在国会大厅受到了越来越多的审查，政策制定者正在辩论这些平台应被视为金融衍生品交易所还是像传统赌博产品一样进行监管。
