DICJ铁腕出击：外国玩家收入监管再升级
澳门博彩监察协调局（DICJ）局长吴慧娴近日明确指出，针对外国玩家产生的博彩毛收入（GGR），DICJ正实施史上最严格的监管措施，包括每日核查程序。吴局长在回复立法会议员高天赐的质询时强调，监管机构已为外国客户身份识别及其博彩收入归属制定了“严格标准”。她进一步解释，博彩承批公司必须执行标准操作程序，并辅以定期的内部审计机制。这些措施旨在确保所有归属于外国客户的博彩交易和活动，确实由符合定义的外国游客进行，同时确保博彩毛收入记录的及时性、准确性和完整性。值得注意的是，这些操作程序和审计机制均需事先获得DICJ批准，且即使获批后，DICJ仍会持续对外国客户产生的收入进行日常审查和核查。
税收减免并非易事：DICJ的额外审查机制
当博彩承批公司申请博彩相关贡献的减免或豁免时，DICJ会进行额外审查。吴局长透露，这包括仔细审查运营商提交的支持性文件和信息，以及对玩家身份数据和博彩记录进行审计和随机抽查，以确认相关收入确实源自外国游客。尽管监管层层加码，立法会议员高天赐曾就2023年以来贡献减免或豁免申请的审查和批准数量提出疑问，但政府在回复中并未提供具体数据。
外国玩家GGR贡献微薄：政策红利未完全释放
尽管有这些严格的监管措施和政策支持，澳门外国玩家专属博彩区的收入在整体赌场收益中仍只占极小份额。有分析师和行业观察家指出，虽然早期有所进展，但该细分市场规模依然很小。2024年，外国玩家博彩毛收入约为港币30亿（约合3.85亿美元），为运营商带来了约港币1.5亿（约合1920万美元）的税费减免。根据一份政府预算执行审查报告，外国玩家博彩收入仅占澳门当年赌场总收入的约0.17%。根据《博彩法》，博彩承批公司可享受国际玩家博彩收入最高5%的税收豁免。2024年，六家博彩运营商共获得约港币1.5亿（约合1920万美元）的税费豁免。
运营商的承诺与挑战：非博彩投资与市场拓展
立法会第二常设委员会主席表示，同期运营商的非博彩投资增加了澳门币1.7亿（约合2110万美元）。高天赐议员还曾质疑，运营商需要提交哪些具体文件证据，来证明外国玩家是通过其自身的推广或商业举措吸引而来，而非受边境重开等更广泛因素影响。对此，吴局长回应称，在赌场博彩批给公开招标过程中，运营商已明确阐述了其拓展海外客户市场的承诺和计划，这些内容随后被纳入批给合同。她补充说，澳门特区政府将持续监督这些合同义务的履行情况。
社会责任与经济多元化：DICJ的深层考量
此外，针对同一位议员的另一个问题，吴局长表示，DICJ正在审查博彩运营商是否履行其社会责任，以及他们在促进适当经济多元化和可持续发展方面的作用。这表明，澳门博彩业的未来发展，不仅要看经济效益，更要兼顾社会责任和长远发展战略。
