田纳西重拳出击：叫停三大预测市场平台
田纳西州体育博彩委员会（SWC）近日向Crypto.com、Polymarket和Kalshi三大预测市场平台发出“停止与终止”函，要求这些平台立即停止接受该州客户的业务，作废所有待处理合同，并务必在1月底前全额退款。此举标志着基于加密货币的平台Polymarket今年早些时候重返美国市场后，首次遭遇州级监管的重大执法行动。
违法指控：无牌经营、年龄限制与监管漏洞
这些日期为1月9日的函件明确指出，预测市场运营商违反了田纳西州法律。SWC声称，这些平台在没有获得2019年签署生效的《田纳西州体育博彩法案》所要求的牌照下，提供体育合同，并且没有缴纳该法案规定的地方税。此外，SWC还指出，这些预测市场网站允许低至18岁的用户参与，这违反了该州21岁的最低年龄要求。函件中还列举了其他问题，包括缺乏具体的反洗钱控制措施、不遵守投注者资格规则，以及对用户的负责任博彩保护不足。SWC强调，预测市场违反了消费者保护规定，并构成了“即时且重大的威胁”。
拒不执行？巨额罚款与刑事责任伺候
SWC警告称，对于未能遵守命令的平台，将处以罚款。初犯罚款10000美元，第二次增加到15000美元，此后每次违规罚款25000美元。如果预测市场平台继续在该州运营，SWC还将寻求禁令救济。SWC同时警告，经营非法博彩业务构成B级轻罪，而加重博彩推广则构成E级重罪。如果运营商不遵守函件要求，SWC将把任何此类非法博彩行为移交执法部门处理。该函由SWC执行董事Mary Beth Thomas签署，并抄送了田纳西州总检察长Jonathan Skrmetti和SWC主席Billy Orgel。
Kalshi绝地反击：联邦管辖权之争愈演愈烈
据报道，Kalshi是唯一一家对该函件作出回应的运营商。Kalshi重申，其业务受“专属联邦管辖”，正如“其他法院已承认”的那样。它表示其产品与州监管的体育博彩“非常不同”。Kalshi已向联邦法院提起诉讼，以阻止“非法企图”。田纳西州的案件，只是Kalshi日益增长的法律战清单中的最新一笔。
今年8月，马里兰州的一名联邦法官驳回了Kalshi要求对州监管机构发布初步禁令的请求。法官指出，Kalshi未能明确证明联邦法律优于马里兰州的州博彩法。该裁决标志着Kalshi联邦优先权论点首次遭遇重大司法驳回，并允许马里兰州监管机构对Kalshi及其竞争对手发出停止与终止命令。同样，去年11月，一名联邦法官在内华达州的案件中裁定，Kalshi必须遵守州博彩法规。该裁决推翻了4月份阻止州监管机构执行博彩法的禁令。
尽管如此，Kalshi在4月份新泽西州的联邦地区法院取得了初步胜利。法官同意其合同属于《商品交易法》（CEA）的范畴，因此受美国商品初盘交易委员会（CFTC）的管辖。目前，新泽西州正在美国第三巡回上诉法院对该事项提出上诉，而34个州的检察长都支持新泽西州的法律挑战。
预测市场全国遇阻：多州监管围剿，未来走向何方？
除了田纳西州，Kalshi还试图阻止俄亥俄州、纽约州和康涅狄格州发出的停止与终止函，这些函件均针对其体育相关合同。康涅狄格州的一名联邦法官在12月暂时中止了执法行动，等待该案的进展。在马萨诸塞州，州总检察长已单独对Kalshi的体育赛事合同提起了执法诉讼，这为该公司增加了新的法律风险。在康涅狄格州、伊利诺伊州和密歇根州监管机构发出停止与终止函后，Coinbase也在12月提起了反诉。蒙大拿州和亚利桑那州的监管机构也已对预测市场网站发出了停止与终止命令。
这些争议的最终解决，将对这些平台能否在全国范围内提供基于事件的合同而无需州博彩牌照，或者州博彩法最终是否会凌驾于联邦衍生品监管之上，产生重大连锁反应。这场监管与创新的博弈，其结果将深刻影响美国预测市场的未来格局。
