瑞士博彩监管机构Gespa已就国际足联世界杯门票系统向其提起刑事诉讼,称该系统属于无照博彩行为。
本月早些时候,Gespa针对国际足联为筹备2026年世界杯而实施的复杂门票系统展开调查。
该监管机构完成事实调查后认定,国际足联运营的系统兼具彩票与体育博彩的性质。
国际足联Collect平台允许用户购买NFT及购票权代币（RTB）。持有这些代币可兑换世界杯赛事门票,但其中存在博彩性质——只有当关联球队晋级至特定赛程时,RTB代币才具有价值。
例如用户可购买名为“决赛购票权：英格兰”的代币。若英格兰队打入决赛,用户即可购得该场赛事门票；但若未能晋级,代币将变得毫无价值。Gespa指出这实质构成体育博彩。
此外,用户还可购买内容未知的特殊NFT礼包。Gespa认为这同样属于博彩行为——用户支付金钱以期获得高价值回报,与彩票机制如出一辙。
在监管机构官网发布的声明中,Gespa指出：”参与赛事必须以金钱押注为前提,且可赢取金钱奖励。参与者能否获奖取决于随机抽奖或类似程序。从博彩法角度看,此类活动部分属于彩票性质,部分属于体育博彩（决赛权）。”
国际足联或面临瑞士法律追责
瑞士博彩监管局本身无权实施法律处罚,但已将相关疑虑转交主管机关。声明补充道：“若发现违反《联邦博彩法》的行为,本局有义务向检察机关通报。”
总监曼努埃尔·理查德表示,随着案件移交检察机关,更多细节仍属保密范畴。但必要时,检察机关可请求博彩监管局协助调查。
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“最终刑事定性由执法机构负责。必要时可要求Gespa协助调查。”
总监曼努埃尔·理查德表示,案件移交检察机关后具体细节仍属保密范畴。但他指出,此举可能瓦解国际足联设计的创收机制——该机制已创造数十亿美元销售额。
除博彩问题引发的担忧外,国际足联的票务系统因允许用户无上限转售门票而受到批评。往届赛事中,球迷只能按票面价值出售门票。用户还可在FIFA Collect平台出售其NFT和RTB代币,国际足联将从中抽取15%的佣金。
国际足联正不断拓展其旗舰赛事世界杯的创收渠道。在2022年卡塔尔世界杯前夕,国际足联首次与官方博彩赞助商Betano达成合作。
本案或对国际足联利润产生重大影响
理查德指出,本案可能对国际足联财务状况造成重大冲击。他表示：“此案可能扰乱其2023-2026年110亿美元的收入预测,其中票务和数字销售占据重要地位。”
他补充称刑事指控可能引发深远后果：“这或将迫使国际足联加强合规措施,例如实施KYC/AML核查、对瑞士用户实施地理封锁,或重构NFT机制以规避’博彩式’元素。”
国际足联尚未公开回应。该案凸显监管机构对融合数字收藏品与现实奖励的NFT模式日益关注。法律分析师认为,此案可能为欧洲定义基于机会的数字资产确立关键先例,进而影响游戏领域、粉丝互动及代币化等区块链项目的推进。
由于国际足联总部设在苏黎世,且FIFA Collect平台在瑞士管辖范围内运营,因此受该国法规约束。根据《联邦刑法》第130条规定,在瑞士境内经营或推广未经许可的博彩活动属于刑事犯罪,可处以罚款或监禁。
近年来,国际足联官员因涉及敲诈勒索、电汇欺诈及洗钱阴谋等数十年的腐败行为而屡遭调查。2015年国际足联腐败丑闻的核心在于俄罗斯和卡塔尔世界杯主办权的授予。
